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积极履职 主动作为 全面维护困境儿童合法权
来源:妇儿工委办  作者:妇儿工委办  已阅读次:15068  发布日期:2017-6-4

          “十二五”以来,在市委、市政府的正确领导下,我局充分发挥部门优势,稳步推进孤困儿童和农村留守儿童(以下简称困境儿童)工作,努力实现“儿童利益最大化”。特别是2014年被民政部确定为全国第二批适度普惠型儿童福利制度和未成年人社会保护“双试点”地区以来,我局开拓思路,大胆实践,努力打造适度普惠型儿童福利制度和未成年人社会保护盐城品牌,取得了明显成效。

一、出台保障制度。先后以政府名义出台《关于加强孤儿保障工作的意见》、《关于建立市区困难群众托底救助制度的实施办法》、《关于推进适度普惠型儿童福利制度建设的实施意见》、《盐城市未成年人社会保护试点工作实施方案》,将重大疾病儿童、生活困难家庭儿童等纳入政府托底救助保障范围,明确孤困儿童养育标准。目前,全市散居孤儿、机构养育孤儿生活保障标准分别为1200元/月、1950元/月,困境儿童和家庭监护缺失儿童的基本生活补贴分别达到600元/月和950元/月。

二、打造服务平台。我局积极打造市、县、镇、村四级关爱服务网络,在市级层面成立了未成年人救助保护中心和儿童福利指导中心,并在大市区选择了20个基础条件好、工作积极性高的社区打造成试点服务平台,开展专业服务,以点带面,发挥示范引领作用。目前,部分社区平台已打造完成,相继开展了专业服务。

三、开展专业服务。我局积极打造“心之家”全省民政特色品牌,以“心之家”为载体、社会组织为基地、志愿服务团队为纽带、“专业社工+专业服务”的模式,先后开展集体活动32期,参加活动的志愿者达5000人次,受助儿童达2600多人次。

四、实施精准关爱。去年我局为76606名农村留守儿童建立了“一人一档,随时更新”的动态管理机制,并联合其他十部门出台了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案,并在今年2月7日召开了会议进行专题部署,计划利用1年的时间在全市开展专项行动。同时,积极争取市财政支持,将每年200万元儿童关爱保护经费纳入市财政预算;争取市编办支持,在我局增挂“未成年人保护工作处”,增加2名行政编制用于儿童关爱保护工作,确保工作有人做、有人管。

下一步,我局将以贯彻落实此次会议精神为契机,认真践行“民政为民、民政爱民”理念,从强化制度建设、整合关爱力量、完善责任体系入手,突出关爱重点,落实关爱措施,扎实有效地推动我市困境儿童关爱工作向纵深化发展,为建设“强富美高”新盐城作出应有的贡献。

一、强化制度建设。一是加强组织领导。根据上级有关要求,进一步健全关爱儿童服务组织领导体系和工作体系,形成政府统筹,各部门齐抓共管的困境儿童工作长效机制,确保人员到位、经费到位、措施到位。二是建立信息系统。我局将在现有的农村儿童信息管理系统基础上,联合市妇联等部门开发横向到边、纵向到底的困境儿童信息管理系统,将全市所有困境儿童信息录入管理系统,实现信息共享、在线管理。三是落实相关政策。市政府已出台困境儿童的相关政策,明确关爱要求和关爱措施,我局将履职尽职,认真落实市政府的有关部署,积极协调有关部门形成工作合力,健全政府统筹、各部门齐抓共管的困境儿童关爱保护长效机制。

二、强化保护机制。一是落实家庭监护责任。协调公安等部门和基层组织采取有效措施,认真督促困境儿童父母依法履行监护职责,落实家庭监护主体责任,及时完善有关监护手续,签订责任协议,确保困境儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。二是落实政府管理责任。按照“属地管理、分级负责”的原则,建立健全县、镇、村三级责任体系,健全关爱服务体系和救助保障机制,完善配套政策。积极争取市财政支持,在现有每年200万元儿童关爱经费的基础,逐年增加投入,夯实精准帮扶的基础。三是落实教育引导责任。全市绝大部分困境儿童都处于求学阶段。我局将积极协调教育部门落实控辍保学责任,部署开展“一对一”结对帮扶活动,完善关爱服务机制,切实做好困境儿童的教育引导工作。

三、强化联动协作。一是依靠部门力量。整合民政、教育、财政、公安等各部门力量,从资金补助、物资帮扶、安全保障等方面给予困境儿童倾斜,协力做好关爱工作。二是依靠群团力量。协调各级妇联、共青团、关工委等组织,发挥自身优势,依托“校外辅导站”、“希望来吧”、“妇女儿童之家”等阵地,以“社工+社会组织+志愿者”模式,为困境儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理辅导等关爱服务。三是依靠社会力量。积极引入挥社工专业服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织,并推动各方力量下沉到基层,落实到第一线,开展困境儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务,使每一个困境儿童都能得到关爱服务,让他们真正感受到社会主义大家庭的温暖。

                                                     

                                                                                                                                                                                                                                   盐城市民政局

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